水泥工业产业发展政策翻译-中英
时间 政策名称 主要内容
October 2006 《水泥工业产业发展政策》
Cement Industry Development Policy 提出了到 2010 年我国水泥行业的
产业政策目标、产业发展重点、产
业技术政策、产业组织政策、投资
管理政策、发展保障政策等
October 2006 《水泥工业发展专项规划》
Special Plan for Cement Industry Development 提出了我国水泥水泥产业发展基本
原则、地区布局、投资核准的具体
规定
December 2006 《关于公布国家重点支持水泥工业结构调整大型企业（集团）名单的通知》
Notice about List of Large-Scale Enterprises (Groups) with National Key Support for Cement Industry Structural Adjustment 将金隅集团等 12 户水泥生产企业
列入全国性重点企业，内蒙古乌兰
水泥集团有限公司等48 户水泥生
产企业列入区域性重点企业，指出
对列入重点支持的大型水泥企业开
展项目投资、重组兼并，有关方面
应在土地核准、土地审批、信贷投
放等方面予以优先支持
September 2009 《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》
A Number of Opinions on Restraining Excess Production Capacity and Repetitive Construction and Leading Industry Healthy Development 严格控制新增水泥产能，执行等量
淘汰落后产能的原则，对2009 年9
月30 日前尚未开工水泥项目一律
暂停建设并进行一次认真清理，对
不符合上述原则的项目严禁开工建
设。各省（区、市）必须尽快制定
三年内彻底淘汰落后产能时间表。
支持企业在现有生产线上进行余热
发电、粉磨系统节能改造和处置工
业废弃物、城市污泥及垃圾等。落
后水泥产能比较多的省份，要加大
对企业联合重组的支持力度，通过
等量置换落后产能建设新线，推动
淘汰落后工作
November 2009 《关于抑制产能过剩和重复建设引导水泥产业健康发展的意见》 明确提出推动优势企业兼并重组、
坚决抑制产能过剩和重复建设等意
见
January 2010 《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》 要求 2012 年底前，淘汰窑径3.0
米以下水泥机械化立窑生产线、窑
径2.5 米以下水泥干法中空窑（生产高铝水泥的除外）、水泥湿法窑生
产线（主要用于处理污泥、电石渣
等的除外）、直径3.0 米以下的水泥
磨机（生产特种水泥的除外）以及
水泥土（蛋）窑、普通立窑等落后
水泥产能
May 2010 《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》 明确要求加大淘汰落后产能力度和
强化节能减排目标责任
August 2010 2010 年工业行业淘汰落后产能企业名单 明确于 2010 年9 月底前关停水泥
企业762 家，淘汰落后产能1.07
亿吨
August 2010 《国务院关于促进企业兼并重组的意见》 明确汽车、钢铁、水泥、机械制造、
电解铝、稀土六大行业为推动企业
兼并重组的重点行业
November 2011 水泥行业十二五规划 十二五规划提出，至2015年，前10家企业水泥产量达到全国水泥产量的35%
以上，而前10家的平均规模大于7,000万吨产能。因此“十二五”期间，水泥工
业的发展方向将不再是以新增生产能力为主导，而将转向深层次的产业结构调整
和产业优化升级。集团化发展的趋势将会延续，从‘十一五’的情况来看，到2015
年前10家水泥企业市场占有率有可能达到40%。
2013.9.27